Podnikatelé zvolili registr smluv zákonem roku. Co pro ně vlastně v praxi znamená?
- 09. 06. 2016
- Články > Právo pro byznys
Zákon o registru smluv ukládá veřejným institucím zveřejňovat většinu svých smluv na internetu. Smlouva, která by podle zákona o registru smluv měla být zveřejněna, a přitom není, bude od 1. července 2017 považována za neplatnou od samého počátku, jako by nikdy nevznikla. Kdo je však oprávněným žalobcem? Může kdokoliv z veřejnosti iniciovat zrušení nezveřejněné nebo špatně zveřejněné smlouvy?
Paralela: uveřejnění záměru nakládat s majetkem obce
Zákon o registru smluv na tuto otázku odpověď nedává, je proto nutné nahlédnout do podobné legislativy a odhadnout, jak soudy budou rozhodovat, podle ní. Nabízí se paralela se zákonem o obcích. Ten ukládá obcím uveřejňovat například plánovaný prodej obecních nemovitostí. Bez předchozího uveřejnění záměru je prodej neplatný. Jedná se tedy o podobný princip jako u zákona o registru smluv.
V případě zákona o obcích však neplatnost právního jednání nemůže tzv. určovací žalobou napadnout kdokoliv, ale pouze osoba, jíž se věc přímo týká - například vlastník sousedícího pozemku, který měl o koupi nemovitosti zájem, ale o prodeji se nedozvěděl, nebo neúspěšný účastník nabídkového řízení o prodeji.
Na základě paralely se zákonem o obcích tedy nelze odvodit právo široké veřejnosti napadnout neplatnost libovolné nezveřejněné nebo chybně zveřejněné smlouvy v registru smluv. Lze však podat podnět k instituci, která toto právo má: ke státnímu zastupitelství.
Podnět ke státnímu zastupitelství
Státní zastupitelství má právo podat návrh k soudnímu řízení mimo jiné ve zmíněném případě prodeje obecní nemovitosti a obecně v případech, kdy při uzavírání smlouvy ve veřejném zájmu nebyla respektována ustanovení omezující volnost jejich účastníků. Státní zastupitelství může konat z vlastního podnětu či na základě podnětu veřejnosti.
Předmětem zákona o registru smluv je transparentní nakládání s financemi z veřejných rozpočtů, lze tedy předpokládat, že se jedná o veřejný zájem a že státní zastupitelství by v případě podnětu ze strany veřejnosti napadlo nedodržení ZRS a pokusilo se vynutit nápravu. Veřejnosti proto lze doporučit, aby se při odhalení porušení zákona o registru smluv obrátila na státní zastupitelství.
Podrobnou odpověď včetně odkazů na judikaturu jsme publikovali na webu Právní prostor.
Jste-li na pochybách, konzultujte zveřejnění smlouvy s námi. Poradíme vám, které smlouvy zveřejňovat a jak, včetně smluv s opakujícím se plněním, bezúplatných smluv a dalších složitějších případů. Projdeme s vámi vaše obvyklé postupy uzavírání smluv, identifikujeme riziková místa a navrhneme řešení.
Jak vám můžeme usnadnit používání registru smluv